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义乌市外商投资项目网上并联审批办法

文章来源:       时间:2006/7/13 17:44:44

  义乌市外商投资项目网上并联审批办法

  为进一步加大外资招商力度,推进行政审批制度改革,规范外商投资项目行政审批行为,充分利用网络优势,减少审批环节,提高办事效率,结合我市实际,特制定外商投资项目网上并联审批办法。
  一、网上并联审批范围
  市级审批权限内的外商投资的企业设立和项目建设均列入网上并联审批范围。市级审批权限以上的外商投资的企业设立和项目建设有关阶段参照此办法执行。
  二、网上并联审批工作流程
  中心管委会和外经贸局在“中心”设立外商投资专窗,办理相关审批项目,提供全程代办服务,同时负责外商投资审批项目的协调、监督、汇总和咨询等工作。外商投资专窗受理外商投资项目申请后,送交相关职能部门(窗口)办理项目审批,并对审批各环节进行必要的协调、监督和汇总。各相关审批部门在受理、审批、办结中须坚持“外资优先”的原则,开辟外资项目办理的绿色通道。外商投资项目的办理时限原则上在原基础上再提速50%。涉及现场踏勘(包括联合踏勘)的应在受理后1个工作日内组织。
  外商投资项目的网上并联审批按照“一窗受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的工作流程操作。具体工作流程如下:
  (一)一窗受理。外商投资项目的网上并联审批由外商投资专窗负责受理。外商投资专窗对申报材料进行初审,在确定符合并联审批受理条件后,向申请人出具《义乌市外商投资项目网上并联审批联系单》,并联件计时开始。
  (二)抄告相关。外商投资专窗受理申请后,通过“中心”系统网络实时抄告相关窗口,抄送中心管委会。涉及基本建设的外资项目,须在1个工作日内组织召开外商投资项目协办联席会议,由中心管委会主持,通知各相关审批部门(窗口)及工业园区按时参加。会议形成对该项目的预先审查意见,并形成协办联席会议备忘录。需三个或三个以上部门现场踏勘的并联件,在抄告单中确定具体现场踏勘时间(一般定在受理后1个工作日内),由中心管委会统一组织。其它未注明联合踏勘的,由相关部门自行组织。未进中心的审批项目,由外商投资专窗出具网上并联审批抄告单,并负责送达。
  (三)同步审批。相关窗口或部门在收到抄告后应实时与外商投资专窗取得联系,对其申请审批项目及提供的材料进行审查,并在规定时限内作出具体的审核意见。对需报上级部门审批的项目,应负责做好上报审批全程代理服务。如审批事项属下属职能单位审批的,则应内部移交按时办结。在规定时间内完成有困难的,要及时说明具体情况,并及时抄送外商投资专窗。外商投资专窗有催办的责任,对催办后仍未在规定时限内完成且无正当理由的,经中心管委会签署意见后,视作同意。
  (四)限时完成。各相关审批部门在收到抄告之日起,规定时间内完成相关项目的审批和报批工作。对符合条件的,相关窗口和部门签署“同意”或“审批通过”意见。对不具备条件或尚需调整的,分别提出“不同意”或“建议暂缓审批”意见。具体审核意见要及时抄告外商投资专窗。申请人按照提出的整改意见,进行整改后,重新办理该项目的审批手续。
  三、网上并联审批操作程序
  按照以上网上并联审批工作流程和要求,制定外商投资项目并联审批操作程序(见附件:义乌市外商投资项目网上并联审批流程图),并作如下说明:
  (一)企业设立审批
  1、发展计划局:在收到外商投资专窗外商投资项目并联审批抄告单后,及时与外商投资专窗联系。对园区项目,应在受理后2个工作日内(扩权的5日)出具外商投资企业可行性研究报告批复,并抄告外商投资专窗。非园区项目需进行基建立项的进入基建立项审批,具体参照外商投资建设项目立项办法执行;不进行基建立项的,应在受理后2个工作日内(扩权的5日)出具外商投资项目可行性研究报告批复。
  2、外经贸局:在收到外商投资专窗外商投资项目并联审批抄告单后,及时与外商投资专窗联系,受理外商投资项目企业设立申请。在收到发展计划局批复意见后,即时出具外资企业合同、章程批复,并报上级部门申领企业批准证书。
  3、其他前置审批部门:在收到外商投资专窗外商投资项目并联审批抄告单后,及时与外商投资专窗联系,受理外商投资项目相关审批申请,在2个工作日内完成审批工作并抄告外商投资专窗。
  4、工商局:在接到外商投资专窗外商投资项目并联审批抄告单后,经与外商投资专窗联系,受理外商投资项目企业注册登记申请,在2个工作日内完成企业注册登记审查工作,在收到外经贸局企业设立批复后,即时出具企业注册登记审查意见,报上级工商部门申领营业执照。
  (二)建设项目审批
  对涉及基本建设的外商投资企业, 按照网上并联审批工作流程和要求,进行基建相关审批工作。与企业设立审批同步进行。
  1、建设项目立项
  (1)发展计划局:在企业设立审批中已完成基本建设项目立项审批的,不再进行此项审批;若建设项目发生变更则需重新进行立项审批。园区建设项目在受理申请后2个工作日内(扩权的5日)出具外商投资企业可行性研究报告批复。未进园区的外商投资项目,由发展计划局对相关资料进行审查后,受理审批申请,在前置项目完成审批后2个工作日内(扩权的5日)出具项目审查意见,报市政府审批,经市政府批准后,出具项目批复,列入年度投资计划;对确需组织论证的外商投资项目,在前置协办的同时,计划部门要在10个工作日内组织项目论证。
  (2)其他相关部门:在收到外商投资专窗外商投资项目并联审批抄告单后,及时与外商投资专窗联系。在2个工作日内出具项目审批相关意见,并抄告外商投资专窗。
  2、建设用地许可和具体建设项目供地审批
  国土部门在收到外商投资专窗外商投资项目并联审批抄告后,及时与外商投资专窗联系,并对提供的材料进行初审后受理申请。对申报材料齐全的国土局应在受理后5个工作日内完成具体项目供地手续。遇不可抗拒因素(因征地、报省审批等原因)不能按期完成的,要及时通报外商投资专窗,并由外商投资专窗向申请人作出解释或说明。
  3、建设用地规划许可、建设工程规划许可和建设工程施工许可审批
  (1)建设用地规划许可审批:建设局在收到外商投资专窗外商投资项目并联审批抄告后,经与外商投资专窗联系,对相关资料进行初审后受理,并于1个工作日内对审查无误的基建项目出具建设用地规划许可证。
  (2)规划和建筑工程设计方案评审:建设局对有关设计文本、相关资料进行初审后受理,并于4个工作日内完成建设工程规划、建筑设计方案会审论证,出具建设工程规划、建筑设计方案批复。
  (3)施工图审查和建设工程规划许可审批:建设局对相关资料进行初审后受理,并于3个工作日内完成建设工程施工图审核和建设工程规划许可审批,出具施工图审核意见和建设工程规划许可证,建设工程施工图需报上级建设部门审批的须及时上报审批。
  (4)建设工程施工许可审批:建设局对相关资料进行初审后受理。建设局应在2个工作日内完成安全开工条件审查和建设质监受理,出具安全开工条件审查表和质量监督登记表批复意见,并于当日出具建设工程施工许可证。
  4、建设前置审批
  在收到外商投资专窗外商投资项目并联审批抄告后,及时与外商投资专窗联系,在受理后5个工作日内出具项目审批意见,并抄告外商投资专窗。
  四、批文、证照管理
  凡由外商投资专窗全程代办的外资项目审批,各职能部门审批办结后出具的批文和证照统一由外商投资窗口负责管理,待全过程办结后,送交外商投资项目申请人。外商投资项目申请人确要在全过程审批办结前取用批文、证照的,外商投资专窗应在征得相关审批部门同意后交付申请人。
  五、建立并联审批责任制
  (一)政务公开制。凡涉及并联审批的项目,要按照“五公开”内容,印制办事须知。
  (二)分工负责制。各审批部门要按照并联审批要求,各司其职,并在部门内部建立相应的工作程序,确定专人负责,保证并联审批有序实施。并联审批的实施由市365便民服务中心管委会协调,受市监察局监督。
  (三)服务承诺制。各审批部门必须严格按照规定的审批时限完成审批工作。要增强服务意识,主动为申请人排忧解难,提高工作效能。
  (四)建立各审批部门的协调运行机制。要加强部门协作,重大事项应事先通报协调。各类会审和论证会议,原则上应在市365便民服务中心管委会召开。
  (五)建立行政审批责任追究机制。建立定期通报制度,对审批部门及其行政审批人员违反并联审批办法规定的,由有关部门进行通报;情节严重的,按有关规定追究单位和个人责任。

 

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